一、總則

    1.目的：為有效預(yù)防和應(yīng)對文旅服務(wù)中心管轄范圍內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

    2.適用范圍：適用于本文旅服務(wù)中心所負(fù)責(zé)的旅游景區(qū)、文化場館、娛樂場所等區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)等）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、交通事故等）、公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情等）和社會安全事件（如游客突發(fā)群體事件等）的應(yīng)急處置。

    3.工作原則：堅持以人為本，安全第一；預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。

    二、組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

組  長：紅旗區(qū)文旅服務(wù)中心副主任   齊嵩

成  員：田騰賚  袁文玲  孫敏   熊朝暉   王紅偉

    1.應(yīng)急組長：成立以文旅服務(wù)中心負(fù)責(zé)人為組長，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；研究決定應(yīng)急處置重大事項；向上級部門報告事件情況和應(yīng)急處置進(jìn)展等。

    2.應(yīng)急救援成員：辦公室全體成員負(fù)責(zé)在突發(fā)事件發(fā)生時實(shí)施現(xiàn)場救援、安全保衛(wèi)、后勤保障、信息宣傳、善后處理等工作。

    三、預(yù)警與應(yīng)急處置

    1.預(yù)警機(jī)制

通過與氣象、地震、衛(wèi)生等部門的信息共享，以及文旅場館自身的監(jiān)測系統(tǒng)，及時獲取可能引發(fā)突發(fā)事件的信息。對監(jiān)測信息進(jìn)行分析評估，當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生突發(fā)事件的預(yù)警信號時，按照預(yù)警級別（一般、較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重）及時發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警信息應(yīng)包括事件的類別、可能影響的范圍、預(yù)警級別、警示事項、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。

通過業(yè)主微信群、電話等多種渠道向場所業(yè)主發(fā)布預(yù)警信息，確保相關(guān)人員能夠及時知曉。

    2.應(yīng)急處置程序

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即向文旅服務(wù)中心應(yīng)急指揮組報告，報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、傷亡情況、初步估計的損失等。

應(yīng)急指揮組接到報告后，應(yīng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)負(fù)責(zé)人和應(yīng)急救援隊伍應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場。

現(xiàn)場救援應(yīng)急小組成員應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)和情況，迅速采取相應(yīng)的救援措施，如火災(zāi)撲救、傷員急救、被困人員疏散等。安全保衛(wèi)組應(yīng)及時設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序；及時收集現(xiàn)場信息，按照規(guī)定向社會發(fā)布事件情況和應(yīng)急處置進(jìn)展，回應(yīng)社會關(guān)切；同時保障救援物資和設(shè)備的供應(yīng)，確保救援工作的順利進(jìn)行。

如事件超出本文旅服務(wù)中心應(yīng)急小組的應(yīng)急處置能力，應(yīng)及時向上級部門請求支援，并配合上級部門開展應(yīng)急處置工作。

    四、應(yīng)急響應(yīng)級別

    1.一級響應(yīng)（特別重大突發(fā)事件）：適用于造成 30 人以上死亡（含失蹤），或 100 人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失 1 億元以上的突發(fā)事件；或需要啟動國家層面應(yīng)急響應(yīng)的事件。在一級響應(yīng)狀態(tài)下，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)全力以赴組織救援，及時向上級部門和相關(guān)單位報告事件情況，請求支援；協(xié)調(diào)各方資源，確保救援工作高效有序進(jìn)行。

    2.二級響應(yīng)（重大突發(fā)事件）：造成 10 人以上 30 人以下死亡（含失蹤），或 50 人以上 100 人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失 5000 萬元以上 1 億元以下的突發(fā)事件；或超出本中心應(yīng)急處置能力，需要上級部門協(xié)調(diào)處置的事件。二級響應(yīng)啟動后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速組織實(shí)施救援工作，加強(qiáng)與上級部門和相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，及時調(diào)整救援策略和措施。

    3.三級響應(yīng)（較大突發(fā)事件）：造成 3 人以上 10 人以下死亡（含失蹤），或 10 人以上 50 人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失 1000 萬元以上 5000 萬元以下的突發(fā)事件。三級響應(yīng)時，急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時組織救援力量進(jìn)行處置，按照應(yīng)急預(yù)案的要求開展工作，并及時向上級部門報告事件進(jìn)展情況。

    4.四級響應(yīng)（一般突發(fā)事件）：造成 3 人以下死亡（含失蹤），或 10 人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失 1000 萬元以下的突發(fā)事件。四級響應(yīng)啟動后，由文旅服務(wù)中心相關(guān)部門按照職責(zé)分工進(jìn)行應(yīng)急處置，及時報告事件情況，并做好善后處理工作。

    五、后期處置

    1.善后工作：對受傷人員進(jìn)行妥善安置和救治，做好家屬的慰問、安撫工作；對受損的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行評估和修復(fù)，盡快恢復(fù)正常運(yùn)營；對受事件影響的群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)和幫助。

    2.事件調(diào)查與評估：成立事件調(diào)查組，對突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議；對應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況、應(yīng)急救援工作的效果等進(jìn)行評估，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

    3.恢復(fù)與重建：根據(jù)事件調(diào)查評估結(jié)果，制定恢復(fù)與重建計劃，對受損的景區(qū)、場館等進(jìn)行恢復(fù)性建設(shè)，使其達(dá)到或超過原有標(biāo)準(zhǔn)，確保安全運(yùn)營。

    六、培訓(xùn)與演練

    1.培訓(xùn)計劃：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織文旅服務(wù)中心工作人員和轄區(qū)內(nèi)文旅企業(yè)從業(yè)人員參加應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援技能、安全知識等，提高人員的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。

    2.演練安排：每年組織至少一次綜合應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置；同時，針對不同類型的突發(fā)事件，可組織專項演練。演練結(jié)束后，對演練效果進(jìn)行評估和總結(jié)，針對存在的問題及時進(jìn)行整改，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。

    七、附則

    1.本應(yīng)急預(yù)案由紅旗區(qū)文旅服務(wù)中心負(fù)責(zé)制定、修訂和解釋。

    2.本應(yīng)急預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。