2023年，在紅旗區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，區(qū)人大常委會的監(jiān)督指導下，區(qū)政府各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平法治思想，深入推進依法行政，全面建設法治政府，積極構建職責明確、依法行政的政府治理體系，為紅旗區(qū)高質量發(fā)展提供了有力的法治保障?，F(xiàn)將工作情況報告如下：

一、2023年法治政府建設工作情況

（一）加強規(guī)范性文件管理，深入推進依法行政。認真落實省、市行政規(guī)范性文件的有關管理規(guī)定，全面落實行政規(guī)范性文件合法性審核和備案機制，明確審核標準，做到有件必審、有件必備、有錯必糾。2023年，共組織規(guī)范性文件合法性審核與備案專題培訓1次，開展規(guī)范性文件專項清理活動2次，共審核區(qū)政府部門及政府辦移交文件50余份，其中《紅旗區(qū)大力提振市場信心促進經濟穩(wěn)定向好政策措施》（紅政〔2023〕21號）、《關于印發(fā)紅旗區(qū)惠企政策免申即享工作方案的通知》（紅政〔2023〕61號）、《紅旗區(qū)2023年封閉城區(qū)公共供水管網覆蓋范圍內地熱井專項行動實施方案的通知》（紅政辦〔2023〕17號）、《關于印發(fā)紅旗區(qū)地方政府專項債券全生命周期管理辦法（試行）的通知》（紅政〔2023〕78號）被認定為行政規(guī)范性文件，均已向市司法局及區(qū)人大完成備案，并及時在紅旗區(qū)人民政府網站進行公布。

（二）深化府院聯(lián)動工作機制，促進矛盾爭議實質化解。一是完善制度建設，引導行政與司法良性互動。先后印發(fā)《紅旗區(qū)府院聯(lián)動聯(lián)席會議辦公室工作規(guī)則》《解決行政機關敗訴率高、行政爭議實質化解效果不佳問題工作方案》等8份制度文件，引導各部門深刻認識府院聯(lián)動工作的重要意義，發(fā)揮好府院職能作用和資源優(yōu)勢，以常態(tài)化府院聯(lián)動工作機制助推行政與司法的良性互動，提升法治政府建設水平。二是深化分析研判，追溯問題根源。2023年，紅旗區(qū)共召開3次區(qū)府院聯(lián)動聯(lián)席辦公室會議和1次區(qū)府院聯(lián)動工作專題會議，組織區(qū)法院與多家涉案單位召開府院聯(lián)動專案研判會議10余次，調處矛盾10余起。按照“訴前強力化解、訴中精準施策、訴后靈活執(zhí)行”原則，妥善化解104起問題樓盤引發(fā)的系列案件，其中35起在訴前調解等待立案的案件不再訴訟，有效避免了群體性和區(qū)域性風險。三是強化督導考核，用好府院聯(lián)動機制的“指揮棒”。將府院聯(lián)動工作納入法治紅旗（法治政府）建設年度考核，實行季度通報制度。采取印發(fā)工作提示函、督辦函、約談等方式，運用“閉環(huán)思維”抓好工作落實，確保具體問題、具體事項事事有回應、件件有落實。

（三）持續(xù)推進鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法改革，加強基層執(zhí)法能力建設。一是組織召開區(qū)委依法治區(qū)委員會執(zhí)法協(xié)調小組會議暨全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作推進會，將資源規(guī)劃、城市管理、消防、農業(yè)農村、交通運輸5個領域40項行政處罰權交由7個鎮(zhèn)(街道)行使，并在區(qū)政府網站“數(shù)字紅旗”發(fā)布了《關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法工作的公告》，全面開展綜合行政執(zhí)法工作。二是根據(jù)《紅旗區(qū)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制改革方案》要求，印發(fā)《紅旗區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊標準化建設實施方案》《紅旗區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合工作機制實施辦法》兩個文件。分別從鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊場所設置、隊伍建設、執(zhí)法程序等方面進行了規(guī)范，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機構提供了建設標準；從崗位職責、執(zhí)法協(xié)作配合、信息共享、監(jiān)督考核等方面，厘清了綜合行政執(zhí)法部門與區(qū)直相關行政執(zhí)法部門的職責邊界，完善了區(qū)、鎮(zhèn)行政執(zhí)法配合聯(lián)動機制，規(guī)范了執(zhí)法監(jiān)督。三是加強對鎮(zhèn)（街道）業(yè)務指導，舉辦綜合行政執(zhí)法培訓班，加強鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法人員培訓，針對放權事項，壓實區(qū)直放權部門的培訓責任，制定針對性較強的培訓計劃，注重培訓效果，確保鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法人員熟悉相關業(yè)務、法律法規(guī)、政策標準，熟練掌握執(zhí)法技能。

（四）服務型行政執(zhí)法創(chuàng)新開展。一是組織開展首屆“新時代法治先鋒”和“服務型行政執(zhí)法示范單位”推薦評選活動。以“弘揚法治精神，彰顯先鋒力量”為主題，評選出“新時代法治先鋒”10人和“服務型行政執(zhí)法示范單位”3個。評選活動充分激發(fā)榜樣力量，引領全區(qū)廣大干部群眾增強法律意識和法治觀念，在全區(qū)營造了崇尚法治、踐行法治的濃厚氛圍。二是監(jiān)督指導各執(zhí)法單位落實本領域包容審慎監(jiān)管“四張清單”制度，創(chuàng)新“指導+說理+提醒”工作方法，變被動處罰為主動服務,變末端執(zhí)法為源頭治理，梳理企業(yè)行政相對人違法風險點，分類給出違法風險防控建議，盡最大努力避免違法、減少處罰。三是積極推行基層服務型行政執(zhí)法聯(lián)系點和聯(lián)絡員制度。印發(fā)《紅旗區(qū)推行基層服務型行政執(zhí)法聯(lián)系點和聯(lián)系員制度試點方案》（紅法政辦〔2023〕9號），選取15個服務型行政執(zhí)法聯(lián)系點和20名聯(lián)系員。紅旗區(qū)作為全市唯一的省級試點區(qū)，區(qū)政府各部門多次前往聯(lián)系點走訪，舉辦服務型行政執(zhí)法意見建議征集活動等，收集整理聯(lián)系點對我區(qū)服務型行政執(zhí)法工作的意見建議，及時向行政執(zhí)法部門反饋，切實發(fā)揮好聯(lián)系點與政府之間溝通的橋梁和紐帶作用，推進服務型行政執(zhí)法建設走深走實。

二、2024年度法治政府建設工作安排

2023年，我區(qū)法治政府建設雖然取得明顯進展，但仍存在一些短板，如關鍵少數(shù)重視程度不夠，基層行政執(zhí)法力量薄弱，行政執(zhí)法水平不高等。2024年，紅旗區(qū)將主動作為、開拓創(chuàng)新，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進的工作基調，以高質量的法治建設推動紅旗經濟高質量發(fā)展。

一是認真落實領導干部學法用法制度。堅持常務會會議學法，不斷增強領導干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。二是全面落實行政執(zhí)法責任制。嚴格推行行政執(zhí)法三項制度，從源頭、過程、結果全過程加強行政執(zhí)法規(guī)范化、法治化建設。加強日常監(jiān)督和評議考核，強化考核結果運用。三是加強執(zhí)法隊伍管理。加強行政執(zhí)法人員資格動態(tài)管理，堅持持證上崗制度，實施常態(tài)化法律培訓，切實提高行政執(zhí)法人員素質和水平。四是加大規(guī)范性文件的審查備案力度。做好規(guī)范性文件合法性審核、備案、公示和清理工作，確保規(guī)范性文件的時效性、準確性。