為全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)水平，打通服務(wù)基層群眾的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦”，根據(jù)《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革的若干意見〉的通知》（豫辦〔2022〕20號(hào)）和《中共新鄉(xiāng)市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈新鄉(xiāng)市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革工作方案〉的通知》（新編〔2022〕26號(hào)）文件精神，結(jié)合紅旗區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以群眾需求為導(dǎo)向，以提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化的政務(wù)服務(wù)為目標(biāo)，通過掌上辦、網(wǎng)上辦、自助辦、幫代辦等服務(wù)機(jī)制運(yùn)用，全面增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承接能力和村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)代辦能力，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)就近辦理。充分發(fā)揮省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)支撐作用，推動(dòng)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建成方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系。

二、主要任務(wù)

（一）梳理“就近辦”事項(xiàng)實(shí)施清單

在《河南省鄉(xiāng)村兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通用目錄》的基礎(chǔ)上，各單位要通過權(quán)限下放、幫辦代辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦等方式，實(shí)現(xiàn)所有區(qū)級(jí)事項(xiàng)下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）辦理。區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，事項(xiàng)范圍包括公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、戶籍管理等，并堅(jiān)持成熟一批、實(shí)施一批，對(duì)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）明確“就近辦”事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)

區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的行業(yè)主管部門要按照國家、省、市基本規(guī)范要求，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范事項(xiàng)名稱、辦結(jié)時(shí)限、受理?xiàng)l件、辦理流程、所需材料、收費(fèi)情況、下沉層級(jí)、下沉權(quán)限等基礎(chǔ)要素，推行“同標(biāo)準(zhǔn)辦理、無差別受理”，做好“就近辦”指導(dǎo)推進(jìn)工作。

（三）規(guī)范中心（站）場(chǎng)所設(shè)立

鄉(xiāng)鎮(zhèn)為行政審批服務(wù)中心，街道為便民服務(wù)中心，村（社區(qū)）為便民服務(wù)站，并按照“就近辦”原則，接入電子政務(wù)外網(wǎng)，配備辦公設(shè)備設(shè)施，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所位置布局。各中心（站）要全面落實(shí)“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”改革要求，推行“一站式”辦理。

（四）建設(shè)綜合窗口

按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式，逐步推進(jìn)基層綜合服務(wù)窗口建設(shè)，將實(shí)行“就近辦”的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)分批納入綜合服務(wù)窗口辦理。2022年年底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及轄區(qū)人口比較集中的村（社區(qū)）應(yīng)建設(shè)綜合服務(wù)窗口，鼓勵(lì)有條件的區(qū)域推進(jìn)中心（站）窗口工作人員統(tǒng)一配備。

（五）推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”

各中心（站）依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)受理、辦理“就近辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，提供免費(fèi)郵寄服務(wù)，進(jìn)一步推廣河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“豫事辦”APP、“放新辦”APP的網(wǎng)上辦事功能，營造網(wǎng)上自主申報(bào)氛圍，加快培養(yǎng)企業(yè)和群眾“網(wǎng)上辦事”習(xí)慣，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，提高網(wǎng)上辦理率，依托集成式自助終端開通自助式政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦。

（六）完善幫辦代辦服務(wù)

進(jìn)一步完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“幫辦代辦”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通服務(wù)企業(yè)和群眾“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦，全面建立“橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)、全程代辦、全域幫辦、高效運(yùn)行”的政務(wù)服務(wù)幫辦代辦新格局，依法依規(guī)、合理合法提供幫辦代辦服務(wù)，做到幫辦不過界、代辦不包辦，服務(wù)不攬責(zé)。

（七）加強(qiáng)與第三方的合作

各單位要充分發(fā)揮銀行網(wǎng)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“社銀一體化”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社保卡領(lǐng)取、參保、停保等業(yè)務(wù)在銀行網(wǎng)點(diǎn)就近辦；充分結(jié)合商場(chǎng)、樓宇等場(chǎng)所人流量大、市場(chǎng)主體密集、企業(yè)開辦相關(guān)業(yè)務(wù)辦理需求大的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦業(yè)務(wù)在商場(chǎng)、樓宇就近辦；充分結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)聚集度高、涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦件需求大的實(shí)際，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在園區(qū)就近辦；借助郵政網(wǎng)絡(luò)廣的優(yōu)勢(shì)，與郵政營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開展稅郵“雙代”業(yè)務(wù)合作，實(shí)現(xiàn)代開發(fā)票、代征稅務(wù)等事項(xiàng)在郵政營業(yè)點(diǎn)可辦。

推動(dòng)集成式自助終端向村（社區(qū)）、園區(qū)、校園、商場(chǎng)、樓宇和銀行、郵政、電信網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所延伸，在充分收集轄區(qū)企業(yè)、群眾辦事需求后，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公司設(shè)立變更、醫(yī)保社保查詢、戶籍辦理等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“家門口辦”，為企業(yè)群眾提供24小時(shí)自助服務(wù)。

（八）規(guī)范管理服務(wù)

各鎮(zhèn)、辦事處、區(qū)直相關(guān)單位要建立與“就近辦”相適應(yīng)的日常評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，形成科學(xué)高效的管理體系，推動(dòng)“集中辦、一窗辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、一次辦、郵寄辦”全面融入基層政務(wù)服務(wù)。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各鎮(zhèn)、辦事處要加快行政審批服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）規(guī)范化建設(shè)、人員管理、日?？己说裙ぷ?，統(tǒng)籌做好行政審批服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）人員和經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)直相關(guān)單位要組織推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“就近辦”事項(xiàng)梳理、專網(wǎng)鋪設(shè)、政務(wù)數(shù)據(jù)共享、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，做好“就近辦”業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，確保網(wǎng)絡(luò)通、業(yè)務(wù)通、數(shù)據(jù)通。

（二）做好工作保障

各鎮(zhèn)、辦事處、區(qū)直相關(guān)單位要將政務(wù)服務(wù)“就近辦”工作經(jīng)費(fèi)列入本單位財(cái)政預(yù)算，按照事權(quán)和支出相適應(yīng)原則，建立健全政務(wù)服務(wù)“就近辦”工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。保證對(duì)中心（站）建設(shè)、網(wǎng)線鋪設(shè)、自助服務(wù)一體機(jī)等硬件設(shè)施投入，足額保障幫代辦人員配備、辦公用房裝修、窗口人員培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)。

(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

要充分發(fā)揮廣播電視、新聞媒體、微信公眾號(hào)、顯示屏等渠道作用，加大宣傳力度，提升企業(yè)和群眾知曉率。及時(shí)總結(jié)推廣工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，樹立一批先進(jìn)典型，通過典型引領(lǐng)，推動(dòng)全區(qū)政務(wù)服務(wù)“就近辦”工作落地見效。