一、有關(guān)背景

　　新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。大力發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施，既是穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑，也是促升級(jí)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，對(duì)于提振市場(chǎng)投資信心，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能具有重要意義。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要加快5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2020年5月，國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告提出，要加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)數(shù)據(jù)中心，增加充電樁、換電站等設(shè)施。2020年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，省發(fā)展改革委結(jié)合我省實(shí)際牽頭起草了《行動(dòng)計(jì)劃》，經(jīng)省政府同意后以省政府辦公廳文件印發(fā)實(shí)施，明確了未來(lái)3年全省新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。

　　二、主要特點(diǎn)

　　《行動(dòng)計(jì)劃》起草主要突出了以下幾個(gè)方面：一是注重政策銜接。全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要指示精神，注重與中央政策的統(tǒng)一和銜接?！缎袆?dòng)計(jì)劃》與國(guó)家確定的范圍保持一致，重點(diǎn)圍繞信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施3個(gè)方面構(gòu)建高水平新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。二是注重融合發(fā)展。統(tǒng)籌傳統(tǒng)與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新建基礎(chǔ)設(shè)施與新一代信息技術(shù)融合，加快既有基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)，提升交通物流、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、城市管理等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平。三是注重創(chuàng)新引領(lǐng)。結(jié)合河南實(shí)際，提出前瞻布局未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、爭(zhēng)取國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局、參與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)、打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等舉措。四是注重多元投入。發(fā)揮政府在規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應(yīng)用示范等方面的引導(dǎo)作用，支持公益性新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則，創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本參與融合基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。五是注重項(xiàng)目帶動(dòng)。充分發(fā)揮新型基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)的重要作用，緊盯國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)新型基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域，深入謀劃全省新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取納入國(guó)家新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局。

　　三、主要內(nèi)容

　　《行動(dòng)計(jì)劃》共分五部分。

　　第一部分，總體要求。提出到2023年，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。信息基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域連續(xù)覆蓋，滿足智能制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧城市、智慧交通、智慧健康等發(fā)展需求，打造全國(guó)重要的現(xiàn)代信息通信樞紐和信息集散中心。初步形成支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)智慧化運(yùn)行的融合基礎(chǔ)設(shè)施體系，能源、交通、城市等領(lǐng)域的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平明顯提升。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力持續(xù)增強(qiáng)，建成3-5個(gè)重大創(chuàng)新平臺(tái)。

　　第二部分，加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施。著眼鞏固國(guó)家重要的現(xiàn)代信息通信樞紐和信息集散中心地位，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)大型數(shù)據(jù)中心、人工智能等信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高速、泛在、智能、融合、安全的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　第三部分，提升發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施的需求，推動(dòng)交通物流、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，進(jìn)一步提升新一代信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的賦能作用。交通物流設(shè)施智能化方面，加快發(fā)展智能軌道交通、智能公路、多式聯(lián)運(yùn)和智慧物流。清潔能源設(shè)施智能化方面，推進(jìn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施和加氫站、智能電網(wǎng)、智能化油氣設(shè)施建設(shè)。生態(tài)環(huán)境設(shè)施智能化方面，重點(diǎn)推進(jìn)智慧環(huán)保、智慧國(guó)土、智慧水利、智慧林業(yè)、智慧園林建設(shè)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化方面，重點(diǎn)推進(jìn)智慧社區(qū)、智慧健康、智慧教育、智慧安防、智慧治理、智能建造、智慧人社、智慧農(nóng)業(yè)、智慧園區(qū)建設(shè)。

　　第四部分，前瞻布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。搶抓國(guó)家創(chuàng)新體系優(yōu)化重組機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局，參與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，提升自主創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力。重大科技基礎(chǔ)設(shè)施方面，規(guī)劃建設(shè)交變高速加載足尺試驗(yàn)系統(tǒng)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)、超短超強(qiáng)激光平臺(tái)等，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。高水平實(shí)驗(yàn)室方面，謀劃推進(jìn)黃河實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)供給安全實(shí)驗(yàn)室、嵩山實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，為積極爭(zhēng)取國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)儲(chǔ)備力量。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施方面，重點(diǎn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等平臺(tái)。

　　第五部分，保障措施。針對(duì)我省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的問(wèn)題，制定相應(yīng)保障措施。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善省促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，省市聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是創(chuàng)新支持方式。針對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施特點(diǎn)，在金融、財(cái)政、人才等方面給予支持。三是搭建示范場(chǎng)景。建設(shè)一批示范應(yīng)用工程，打造若干“新基建+新應(yīng)用”集成示范區(qū)，帶動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。建立全省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行清單管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、滾動(dòng)實(shí)施。五是提升安全能力。建立適應(yīng)新型基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障體系，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和用戶個(gè)人隱私。